汽车限购令是行政政策吗_汽车限购令是行政政策吗

汽车限购令是行政政策吗_汽车限购令是行政政策吗

       大家好，今天我来为大家揭开“汽车限购令是行政政策吗”的神秘面纱。为了让大家更好地理解这个问题，我将相关资料进行了整合，现在就让我们一起来探索吧。

1.商务部：取消二手车限迁政策、优化限购政策

2.五大专家建言汽车限购：保证公平、系统、透明

3.国务院鼓励放宽汽车限购，此举释放了什么哪些信号？

商务部：取消二手车限迁政策、优化限购政策

       中国网汽车2月10日讯 日前，商务部网站发布《关于印发商务领域促进汽车消费工作指引和部分地方经验做法的通知》，其中明确指出全面取消二手车限迁政策。

       《通知》提到，全面取消二手车限迁政策。除大气污染防治重点区域外，不得限制符合在用车排放标准的二手车迁入。落实国家有关文件要求，进一步推动便利二手车异地迁移。对于拟恢复二手车限迁政策的地区，各地商务主管部门要向政策制定部门提出意见建议，并及时向当地人民政府和商务部报告。

       同时，商务部进一步优化汽车限购政策。已实施汽车限购的地方，应统筹群众汽车消费需求和当地交通拥堵、污染治理等因素，通过增加号牌指标、放宽号牌申请条件、精准设置限购区域、探索拥堵区域内外车辆分类使用政策等措施，有序取消行政性限制汽车购买规定。各地不出台新的汽车限购规定，稳定城市汽车消费。鼓励限购地区号牌指标数量配置向新能源汽车倾斜，对无车家庭购置首辆新能源家用汽车给予支持，研究不限购的具体措施。各地可对消费者购置新能源汽车，在充电、通行、停车等使用环节给予综合性奖励，推动公共领域车辆电动化，巩固新能源汽车市场增长势头。

五大专家建言汽车限购：保证公平、系统、透明

       1、政府宏观管理经济的手段一共三种：法律手段、行政手段、经济手段。

       2、要区分应该把这三种都区分开。

       3、三者有着严格意义的区别：

        第一，含义不同。经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。

       行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

        第二，内容不同。经济手段包括经济计划和经济政策。经济政策是指政府指导和影响经济活动所规定并付诸实施的一切准则和措施，它包括财政政策、货币政策、信贷政策、收入分配政策、价格政策、汇率政策、税收政策等。法律手段主要包括经济立法、经济执法和法律监督。行政手段包括行政命令、行政指标、行政规章制度和条例。

        第三，任务不同。经济手段的任务在于合理确定国民经济和社会发展的战略目标，经济预测，总量调控、重大结构调整和生产力的合理布局规划等；法律手段和行政手段则主要是规范生产经营者的活动，维护市场经济秩序，调节国家企业个人之间的经济利益关系。

        第四，调控范围不同。经济手段和法律手段调节市场上经济活动主体的一切经济活动；行政手段的运用要控制在必要的范围和限度内。比如，在生产领域，对一些不符合国家投资结构政策和技术政策要求的产品要用行政加以干预；在社会分配领域要侧重国民收入再分配，以实现社会公平；在交换领域，政府要运用行政手段强制人们遵守市场规则，以保证市场公平竞争；在消费领域则着重调节社会消费基金总额，如工资总额，社会集团购买力等，防止消费基金增长过快。

        第五，特点不同。经济手段具有战略性、宏观性、指导性和间接性、滞后性的特点。经济手段包括价格、税收、信贷、利率、汇率等经济杠杆，经济手段一般不是直接作用于经济活动主体，而是通过物质利益诱导的方式间接地对市场主体的生产经营产生影响，经济调节效果不能很快体现出来，而是经过一段时间后才能体现出来。法律手段对经济主体具有普遍的约束力和严格的强制性，对经济运行的调节具有相对的稳定性和明确的规定性。

       与经济手段相比，行政手段具有以下特点：A、强制性。指示、命令、规定一经发布，所有的经济活动主体就必须执行，不能自由选择。B 、直接性。运用行政手段可以直接作用于调节对象，这不象经济手段要通过一系列经济机制才能作用于调节对象。C、 快速性。

        第六，执行的主体不同。执行经济手段的主体有立法、行政机关；执行法律手段的国家机关有立法、司法、行政机关，而行政机关则是执行行政手段的唯一机关。

        第七，地位不同。宏观调控以经济和法律手段为主，行政手段为辅。

        第八，作用不同。经济手段最终通过市场机制来起作用。行政手段的使用一般不通过市场机制起作用，其次，当市场经济运行出现意外情况时，国家可以运用行政手段在比较短的时间内集中人力、物力和财力解决重大经济问题。

        第九发展趋势不同。随着市场经济的不断发展和市场经济体制的不断完善，宏观调控中的经济手段和法律手段将不断得到强化，而行政手段则逐步趋向缩减（但不会最终消失）。

       4、 经济手段和行政手段的显著差别于：

        （1）经济手段一般是间接调节；

        （2）行政手段一般是直接调节，并具有强制性。行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指标、指示、规定、查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可等行政措施调节和管理经济的手段。而且经济手段和行政手段里都涉及到了价格问题，不太容易理解。如果价格的调整是为了调节市场供求关系，则是经济手段，如提高粮价、降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性，提高水价以促使人们节约用水等；如材料侧指调整价格要经政府有关部门核准，则是行政手段，如公共交通、通讯、电价、水价由国家物价管理部门核准确定，则属于行政手段。

       5、在做题时一定要注意习题中设定的情景，以电价为例，若材料中说电的价格调整必须要经国家在关部门核准确定体现的就是行政手段，若材料中说国家提高了用电高峰期的电价以应对电力紧张则体现的是经济手段。

       6、本题中提到的深圳政府出台政策，即限购令，它是行政命令，显然使用的是行政手段。

       （1）法律手段是国家通过制定和运用经济法律法规来调节经济活动的手段。行政手段则是国家通过行政机关，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。

       （2）行政手段的使用一般不通过市场机制起作用，且直接作用于被调节对象，行政手段是由国家掌握和控制，体现着国家统一意志和行为。

国务院鼓励放宽汽车限购，此举释放了什么哪些信号？

       付于武、姚景源、李万里、邱宝昌、颜景辉等来自不同领域的专家、学者在接受汽车预言家采访时表示：汽车限购需进一步差异化、科学性管理；用系统思维解决汽车限购问题；提高流动性效率是放开汽车限购的前提；汽车限购应从临时政策向立法化转型；资源有效配置是根治消费与拥堵的核心。

       作者?|?编辑部?编辑?|王鑫

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       2020年是中国实施汽车限购政策的第十个年头。?围绕汽车消费和交通拥堵治理的问题，再次成为当下中国汽车市场关注的焦点。

       汽车预言家分别对行业、协会、政策等领域的专家学者进行采访，来听听他们是怎么看待中国汽车“限购”的十年。

       中国汽车工程学会名誉理事长、中国汽车人才研究会名誉理事长付于武，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源，中国国际工程咨询公司专家委员会专家、工信部产业政策司原副巡视员李万里，中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌，汽车行业分析专家颜景辉等专家、学者在接受汽车预言家采访时表示：汽车限购需进一步差异化、科学性管理；用系统思维解决汽车限购问题；提高流动性效率是放开汽车限购的前提；汽车限购应从临时政策向立法化转型；资源有效配置是根治消费与拥堵的核心。

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       付于武：汽车限购需进一步差异化、科学性管理

       中国汽车工程学会名誉理事长、中国汽车人才研究会名誉理事长?付于武

       对于出台汽车限购政策，这是政府不得已而为之的举措。目前，消费者既要享受汽车带来的出行生活，又要保障交通道路顺畅以及环境的改善。甚至不少城市也加入到限购阵营来，不排除北、上、广、深这些一线城市的迫切性。其他城市在出台汽车限购政策时应该持谨慎态度。

       但是现在汽车限购政策进入了第十个年头，消费者对于享受汽车便利和道路交通顺畅的矛盾依然存在。这就需要重新审视汽车限购政策，不能只限不管，搞“一刀切”。

       综合来看，这应该需要堵疏结合，提高城市综合管理水平，科学地有节奏地引导私人消费。在管理的过程中，可以适度的进行差异化管理，比如针对新能源汽车、小排量汽车等进行政策倾斜管理。

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       姚景源：用系统思维解决汽车限购问题

       国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师?姚景源

       对于一些城市实施限购措施，我是一开始就不认同这种行为。这相当于过去人们吃不饱肚子，就搞计划生育一样，真正要填饱肚子应该进行改革开放。交通建设也理应如此。

       我们不能因为道路出现拥堵就进行限购，最根本的办法应该研究如何加强城市管理、城市规划、以及道路建设，这是根本途径。参考国际市场来看，美国汽车千人保有量800辆，日本千人保有量600辆，中国千人保有量仅为170辆。可以说，限购限行政策带来很多问题，其中就包括了遏制汽车消费潜力的释放。

       中央经济工作会议曾多次强调用系统论的思维来看待问题，任何政策措施的出台所带来的影响绝不是孤立的。

       今年是推出限购政策的第十个年头，如今更应该回顾这十年限购政策所带来影响有没有达到预期的效果。我们更应该对这项措施进行科学研究，找出新的方向。用兼顾、系统的思维来解决。

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       李万里：提高流动性效率是放开汽车限购的前提

       中国国际工程咨询公司专家委员会专家、工信部产业政策司原副巡视员?李万里

       中国汽车市场的发展与现代化进度紧密相连，没有流动性就没有现代化，一直以来人们认为现代化进度是有欧美模式可借鉴的，汽车保有量必须到达一定程度才有可能使流动性适应现代化需求。这个过程中我们有个重要的考核指标，就是千人保有量。中国现在的千人保有量为160-170，即使如此低，一些大城市依然出现“车满为患”走不动的情况。因此，一些大城市采取了最快速的限购手段来确保现有流动性。从这个角度讲，出台限购政策也是地方政府无奈之举。

       以现有条件来讨论限购能不能开放，我们就会陷入“无解”怪圈。实际上放开与否都无法解决一个更大的问题，即流动性的问题。

       我们真正要解决的问题是：在中国现有条件下如何提高人们的出行效率。即我们有没有可能来改变出行方式，使得流通性进一步提高。比如说共享，或者汽车制造商转型出行服务商，把前市场和后市场融会贯通合并考虑。但是现在来看，共享不是那么容易，出行服务商前市场、后市场融合在新的制造商环境里也不是那么容易，融合效果并没有那么理想。

       整体来看，汽车限购是否能放开，就事论事是没有结果的，恐怕非得有一个革命性的变化，通过改变现有思维、破除固定的周边条件，来考虑如何解决特有情况下提高流动性的效果。

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       邱宝昌：汽车限购应从临时政策向立法化转型

       中国消费者协会专家委员会专家?邱宝昌

       汽车限购其实是地方政府身处两难境地做出的无奈之举。不限购会面临严重的交通拥堵、大气环境质量差等问题，限购则在某种程度上阻碍了人们自主购买私家车的选择权利。综合大区域供需指标和交通拥堵的问题，以北京为代表的一些大城市实行了车牌摇号。但由于法规的不严谨性，导致很多人有空可钻，摇号过程中衍生出不少类似“假结婚”获得牌照的问题。

       事实上，限牌作为地方性管理规定，需要依照相关法律来执行。十二届全国人大三次会议上通过的立法法修改意见已经对地方政府规章权限进行了规范：当制定地方性法规条件尚不成熟时，如因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章，规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。也就说，如果地方政府现行限购规定取消不了，就应该通过地方人大讨论，形成草案，将其上升至更高的法律层面高度。

       除此之外，还可以出台相关政策、红头文件等来完善现行的限购规定。比如北京可以借鉴上海的拍卖方法，拍卖一部分号牌；还可以对劳动模范，或者对城市建设做出突出贡献者等给予一些奖励指标，这将会是一种很实惠的荣誉。

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       颜景辉：资源有效配置是根治消费与拥堵的核心

       汽车行业分析专家?颜景辉

       以限购手段来治理交通拥堵，这是无奈之举，是谁也不想看到的，当然也包括政府在内，因为这毕竟限制了汽车消费。但是，目前尚未找到一种行之有效的方法，来取代这种政策。

       以北京市为例，2010年12月23日，北京市出台《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，俗称“限购令”。当时是想用行政手段限制一下，为公共交通设施建设腾出时间空间。

       纵观中国汽车发展历程来看，2009年中国真正的进入了汽车社会，在当年国家还出台过1.6升及下排量购置税减半的政策，这也刺激了当年的汽车消费。

       如今，随着北京汽车限购政策进入到第十个年头，可以看到，汽车限购以及限行等举措，在一定程度上对于交通拥堵起到缓解作用。但是，限购也带来一些问题，其中包括产生了一批新的汽车刚需群体。这个矛盾也需要相关部门，认真负责的解决。

       本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

       国务院鼓励放宽汽车限购充分说明了国家目前鼓励大家购买汽车来推动我国汽车制造行业更好的发展。

       首先由于以前环保政策的限制和各地基础设施的发展不足，导致了我们国家出台了一系列的汽车限购政策，对于汽车在购买的时候往往需要排队或者说是通过摇号的方式才能够购买汽车，而对于当前随着我们国家经济社会的不断发展，尤其是汽车的制造水平不断提高，国产车的质量和生态水平也有了质的改善，那么在这样的情况之下，国家就需要对于我们国家的整个汽车工业进行好的产业政策规划和宏观层面的制度安排，通过这样的制度安排和规划，能够为我们国家的汽车行业发展制定顶层设计。

       虽然说我们国家的汽车行业有了长足的发展，但是对标发达国家来说，在汽车的自主研发能力和关键的零部件生产方面，我们和其他国家还是存在着一定的差距的，那么在这样的情况之下，我们国家就需要通过需求端来进行刺激，通过用户提出个性化专业化的需求，通过这样的方式来倒逼汽车制造行业能够进行更好的产业升级和研发，依次来满足客户的需求。

       更为关键的是对于未来的整个汽车工业来说，可能会与大数据和信息化以及新能源技术进行更好的产业融合发展，那么在这样的情况之下，汽车行业可能是未来国际竞争能力的重要平台和实验基地，并且企业行业涉及到的产业链比较长，设计的核心技术比较多，那么对于我们国家来说，要提高我们国家的整体的核心竞争能力和自主研发能力，就需要对于汽车行业有好的提前支持政策，来促进汽车行业的良性健康发展。

       好了，今天关于“汽车限购令是行政政策吗”的话题就讲到这里了。希望大家能够对“汽车限购令是行政政策吗”有更深入的认识，并从我的回答中得到一些启示。如果您有任何问题或需要进一步的信息，请随时告诉我。