国外汽车产业,国外汽车产业现状分析

1.疫情影响加剧 7家海外车企宣布停产，意大利全面沦陷

2.疫情冲击下进口车市场情况与未来发展展望

3.全球十大汽车制造商有哪些？

4.请问世界汽车工业发展的趋势是怎样的？

5.目前世界各国的新能源汽车发展现状和趋势是怎样的

6.汽车行业的宏观（国际）环境分析

首先看一下全球新能源汽车的发展情况，2016年新能源乘用车有70多万辆，增长速率是40%，要比我国传统的增长速率高20倍，这是一个大的趋势。市场占有率很低，不足1%，所以说在全球大的形势下，它的发展的趋势和发展的潜力是非常巨大的。同时可以看到目前来讲新能源汽车发展的区域追求集中在中国和美国，在美国新能源汽车发展也很好。

整个全球的新能源汽车发展来讲会围绕着三个大的区域来进行，第一个是日本，就是以混合动力汽车为主先推向市场，主要是节能车作为他们的发力点，增强他们的竞争力，向全球推广他们的汽车。

而美国随着接受了日本混合动力汽车的销售逐步提升自己的技术能力，以特斯拉为代表的商业模式发展自己的纯电动汽车。而欧洲随着柴油车排气污染问题的出现，现在重新转向了新能源汽车的道路上去，所以现在大的形势上来看，全球无一例外的都向新能源汽车发展。

疫情影响加剧 7家海外车企宣布停产，意大利全面沦陷

前几天全新现代伊兰特的亮相引起网友的极大关注，很多人都被其大胆前卫的造型设计所折服。不少网友表示，韩国汽车把我们甩地越来越远了。对此，有人表示不服，也有人唉声叹气，但是事实就是韩国汽车早在多年前就开始行销欧美市场并占据了可观的市场份额。

或许很多人并不知道的是，韩国汽车工业起步比中国还晚，但是经过短短十多年的发展就生产出自己的汽车并出口，然后在国内外经济、政治动荡中几乎每一个关键时间点都做出了现在看来非常正确的选择。虽然中国与韩国国情不同，但是或许韩国汽车工业的发展缩影仍然能给我们一些启示，让我们在选择未来的发展道路时有所参考。

自行车起家?起亚点燃韩国汽车的星星之火

在国内汽车市场，起亚汽车的定位会比现代汽车稍微低一些，中国消费者很多也认为起亚是现代汽车旗下的“子品牌”。事实上，起亚才是韩国第一家车企。它的前身是京城精密工业（kyungsung?precision?industry），成立于1944年，位于汉城永登浦区，是一家手工生产自行车零部件的小厂。1952年3月，还处于婴儿时期的起亚制造出韩国第一辆自行车，这一年，公司改名起亚工业公司。1957年，起亚工业公司开始在本田的授权下生产小型摩托车，随后又在1962年获得马自达的授权开始生产一种名为K-360的小型三轮汽车。相比之下，中国一汽从1956年就开始投产解放牌4吨载货汽车，比韩国汽车工业起步早了6年。

不过，也就是在1962年，韩国政府发布了《汽车工业保护法》，禁止国外汽车企业在韩国独立经营车企，限制汽车进口，限制建立进口汽车销售网络，甚至禁止电视和报纸刊登进口汽车广告，尽全力为本国汽车工业发展留足了空间。随后几年，韩国先后通过与丰田、日产、福特等国外公司合资的方式成立了新国、新进、亚细亚、现代等汽车生产企业，以CKD和SKD的方式生产汽车，并在此过程中学会了生产技术和管理技能。

1967年，韩国加入关贸总协定（GATT）。两年后，韩国政府出台《发展汽车工业基本计划》，为韩国汽车的发展制订了非常具体的目标：1972年实现小轿车生产国产化；1974年实现大轿车生产国产化；同时，汽车工业被列为韩国第三个“五年计划”（1972-1976年）的重点发展对象。1973年，汽车工业再次被韩国列为“十大战略产业”之一，韩国汽车开始腾飞。

“小马”快跑?韩国汽车一步进入国际舞台

为了实现轿车国产化的目标，现代汽车使出了浑身解数，先是从英国利兰汽车公司挖来George?Turnbull（当时Austin?Morris汽车的总经理）担任副总裁，他又带过来五个英国高级工程师负责车身和底盘，外观设计找的是意大利设计公司Italdesign，现代汽车以公司15%股份的代价引进了三菱的发动机和变速箱，车身模具来自日本Ogihara模具公司，压力机来自法国，资金来自英国和法国的银行，可以说是“汇聚全球智慧和力量”。

最终，1974年10月，韩国第一台自主量产“小马”汽车正式亮相。毫不夸张地说，韩国汽车从“出生”就冥冥中注定了其国际属性。1976年，小马汽车开始出口到智利、阿根廷、埃及等国家。由于非常注重本国零部件企业的发展，当年韩国主要汽车产品的国产化率达85%以上。

1979年，小马汽车开始出口到欧洲的比利时、荷兰，韩国政府宣布汽车为十大出口产品之一。当年韩国汽车产量突破20万辆，出口超过3万辆，韩国从此确定了汽车工业的出口导向发展战略。同一年，中国一机部与北京市政府联名向国务院递交了《关于北京汽车制造厂和美国汽车公司合资经营吉普车公司》的报告，意欲成立中国第一家乘用车合资企业。

1983年，第二代小马汽车出口到了英国，韩国汽车在短短十年间就成为国际汽车市场上一支不可忽视的力量。同年，中国一汽第100万辆汽车下线；中国第一辆桑塔纳在上海组装成功；北京吉普汽车有限公司的经营合同以及合资章程在北京人民大会堂签署。

治理“散、乱、差”?鼓励自由竞争

1981年，面对国内经济发展的种种问题，韩国发布《汽车工业合理化措施》，开始调整产业结构，关闭了一批产量少、水平低的小型装配厂，汽车产业集中度明显提高。随后几年，韩国汽车工业开始致力于完全自主开发汽车，汽车企业兴建科研机构，大规模投入人力物力财力，现代、大宇和起亚先后自主开发出多款车型，并且零部件开发能力也大幅提高。韩国从此前的纯技术进口国一跃成为技术出口国，完成惊天大逆袭。1986年，韩国开始在美国销售“小马”轿车，全年销量超过16万辆，创下首年在美销售汽车最多的新品牌纪录。当年韩国汽车产量达到59.2万辆，在全世界汽车生产国排第11，当年出口达29.2万辆，在汽车出口国中排第9位。

1986年，汽车产业第一次被我国政府明确为支柱产业；中国第一款中外合资生产的汽车Jeep切诺基投产一年；天津引进夏利车型；长安机器制造厂推出长安牌微型客车；中法合资广州标致汽车有限公司投产；最后一辆解放牌货车驶下生产线。

既然决定了要参与国际竞争，韩国政府开始“大撒把”，逐步放开了对本国汽车工业的扶持和保护。对内取消了《汽车工业合理化措施》，企业都可以生产整车，鼓励竞争和优胜劣汰，同时把创新重点放在以零部件带动整车发展上。对外不再限制汽车进口，并逐步下调进口关税，1987年进口关税下调至50%，1989年下调至25%。同年，韩国汽车产量达到250万辆，出口100万辆，成为世界第五大汽车生产国和第六大汽车出口国。韩国人均收入达到4968美元，一举跨入发达国家行列。

1989年，中国修建了第一条高速公路；中国一汽奥迪轿车装配线建成投产，第一辆奥迪100下线。从1977年到1990年的13年间，中国共进口汽车超过110万辆，其中仅1985年一年的进口量就超过35万辆。

1993年，韩国结束了长达32年的军人执政历史，新政府实行市场主导型经济发展模式，只进行间接调控，给了企业充分的自由，此举极大地提高了韩国汽车企业的灵活应变能力。1994年，现代汽车在德国法兰克福成立科研中心，一来可以随时跟进最先进的汽车技术，二来可以为欧洲市场因地制宜设计车型。

在1997年亚洲金融风暴爆发后，双龙、大宇先后被国外企业兼并，起亚被现代收购，政府只是旁观，并不加干涉。这一年，韩国汽车总产量达281.8万辆，汽车出口131.7万辆，产品进入包括北美、西欧在内的40多个国家和地区。同年，现代汽车在土耳其与当地企业合资建立的第一个海外生产基地开始投产，产品供应欧洲、非洲和中东市场。随后，现代汽车一发不可收拾，先后在印度、美国、捷克、俄罗斯、中国、巴西建立生产基地。相比其他跨国车企，现代汽车最大的特色就是生产基地建到哪儿，韩国零部件企业就跟到哪儿，双方就像夫妻一样亲密无间，这样的模式既可以保证零部件的质量稳定性，加快整车开发过程，又可以大幅降低成本，是韩国汽车在全球迅速崛起的秘密武器之一。

1997年，吉利进入汽车行业；奇瑞汽车成立；上汽通用成立；江淮汽车成立；广州汽车集团成立；广州标致正式宣告中法双方结束合作。

写在最后：作为一个市场和资源都极其有限的国家，韩国汽车工业起步晚、底子薄，但是却能迅速崛起，或者以下这几点因素至关重要：1，注重自主发展创新，不想沦为跨国车企的代工厂；2，善于利用全球资源，不拘泥于自身条件；3、注重零部件整车同时成长，密切合作，形成有源之水；4、敢收敢放，在产业发展不同时期制定不同的产业政策，给企业充足的空间。5、尽早确定产业全球化发展战略，立足全球，服务全球。

参考资料：

1、?中国汽车产业发展报告（2015）

2、?中国汽车史话

3、?维基百科

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

疫情冲击下进口车市场情况与未来发展展望

据外媒欧洲汽车新闻报道，受新冠肺炎疫情影响，3月13日-3月16日共有个7品牌的整车厂或零部件厂宣布关闭工厂暂时停产，包括福特、日产、雷诺、西雅特、大众汽车、法拉利、布雷博，这些工厂分别位于意大利、西班牙、美国三个国家。此外，在美部分车企也宣布从本周一开始允许员工线上办公。

上周，新冠肺炎疫情在中国以外地区影响加剧，根据世界卫生组织发布的数据，全球新冠病毒感染人数已经超过16万人。如果欧洲国家新冠病毒确诊病例增速没有明显放缓，预计本周疫情对汽车产业的影响还将加剧。

一、意大利汽车制造全产业链受影响?零部件厂停工?整车厂被迫停产

意大利是除中国外受新冠肺炎疫情影响最严重的国家之一，根据世界卫生组织发布的数据，截至3月16日，确诊患者已经接近2.5万人。自上周意大利境内菲亚特-克莱斯勒（FCA）的四家工厂宣布部分停产、兰博基尼唯一的工厂、倍耐力工厂宣布停产后，周末又有法拉利、布雷博旗下的工厂停产。

1、法拉利两座工厂停产?部分员工改线上办公

意大利当地时间3月14日，法拉利宣布关闭位于马拉内罗和摩德纳两座城市的制造工厂，预计复工时间为3月27日。

法拉利表示，受新冠肺炎疫情的影响，法拉利遵守当地政府规定，已经采取了消毒等防疫措施。此外，法拉利工厂目前还遭受着严重的零部件供应短缺问题。面对这两个问题，法拉利工厂不得不采取停产措施。此外，法拉利赛车团队目前也暂停运营。

▲法拉利生产车间

法拉利表示，虽然制造活动已经暂停，但是非制造活动还在继续，大部分改在线上进行。

据消息人士透露，目前，法拉利员工还没有出现确诊病例，法拉利在工厂关闭期间将对使用频繁的办公区域进行消毒。在对员工关怀方面，停产期间，法拉利将足额支付所有工人的工资，且不占用员工的其他假期时间。

2、供应商布雷博停产?为法拉利、保时捷等整车厂供货

意大利当地时间3月13日，制动器制造商布雷博也宣布3月16日-3月22日关闭位于意大利的4座工厂。

布雷博的四座工厂位于伦巴第大区的贝加莫和布雷西亚两个省，这四家工厂也为法拉利、保时捷等高性能汽车提供制动零部件。

外媒欧洲汽车新闻认为，此次法拉利零部件短缺导致停产，很可能就是因为布雷博制动零部件短缺造成的。

二、欧洲疫情第二严重的西班牙：4个品牌停产?多地已封城

西班牙也是受新冠肺炎疫情影响较严重的国家之一，根据世界卫生组织发布的数据，截至3月16日，确诊人数已经超过7800人，确诊人数在欧洲地区排名第二，仅次于意大利。西班牙首相桑切斯当地时间3月13日表示，西班牙从3月14日起进入为期15天的紧急状态。

目前，大众集团旗下品牌西雅特和雷诺、日产、福特位于西班牙的工厂都宣布暂时关闭停产。

1、西雅特本周起停产?停产或将长达六周

据外媒路透社报道，当地时间3月13日，大众集团旗下品牌西雅特宣布，受新冠肺炎疫情影响，公司后勤工作无法保障，位于西班牙巴塞罗那省的马尔托雷尔工厂于3月16日停产。

▲西雅特位于西班牙的工厂

西雅特工会***Matias?Carnero表示，停工可能会持续长达六周的时间，但目前还不确定具体复工安排。据了解，西亚尔托雷尔工厂共有7000名工人。

2、日产轮毂供应中断?上周末西班牙工厂已经停产

据外媒路透社报道，日产位于西班牙巴塞罗那省的两家工厂当地时间3月13日下午关闭，原因是西班牙当地轮毂供应商所在的Odena小镇遭到封锁。

▲日产汽车位于西班牙的工厂

日产发言人表示，日产工厂在上周末本有生产计划，但目前仍处于停产状态。这两家工厂生产日产的电动货车和皮卡车型，共有约3000名员工。

3、雷诺零部件供应中断?本周停产两天

据外媒路透社报道，雷诺位于西班牙巴利亚多利德和帕伦西亚省的两家工厂3月16日-3月17日停产两天。

雷诺发言人当地时间3月12日表示，受新冠肺炎疫情影响，加泰罗尼亚大区的供应链中断，两家工厂将暂时停产两天，约6000名工人将暂时在家工作。

4、福特海外最大整车厂停产

据外媒路透社报道，当地时间3月15日，由于福特西班牙工厂的三名员工确诊患有新冠肺炎，福特宣布本周一关闭西班牙帕伦西亚省的工厂，为期一周。

▲福特位于西班牙的生产车间

福特发言人表示，目前所有与三名确诊患者密切接触的福特员工都已经被隔离。

据了解，位于西班牙帕伦西亚省的工厂是福特在美国以外地区最大的整车工厂之一，目前有7000余名员工，年产量超过40万辆，主要生产蒙迪欧轿车和Galaxy商务车。

三、大众汽车美国工厂停产1天?多家在美车企本周开启远程办公模式

目前，美国的新冠肺炎疫情情况也不容乐观，根据世界卫生组织发布的数据，截至3月16日，新冠病毒确诊患者已经超过3700人，是北美地区疫情最严重的国家。3月13日起，美国已经启动为期一个月的欧洲旅行禁令，这有可能逐步缓解美国本土的疫情影响。

上周收一至周五，FCA美国变速箱工厂曾有一名工人确诊，但工厂没有停产，只是加强了消毒措施。而在上周末，大众汽车宣布在美唯一工厂将停产一天，福特、通用汽车、现代从本周开始也将实行远程办公。

1、大众汽车在美唯一整车厂停产一天

美国东部时间3月15日，大众汽车位于美国田纳西州查塔努加的工厂宣布，将于当地时间3月16日关闭，从3月17日起复产。关闭期间，将对工厂办公区域进行深度清洁，以防止新冠病毒传播。

▲大众汽车查塔努加工厂

大众汽车表示：“当地学校目前已经宣布停课两周，工厂的停工也将让家长在家中照看孩子，公司会照常发放工资。”

据了解，查塔努加工厂是大众汽车在美国境内的唯一一座工厂，目前有约3800名员工。这家工厂目前主要生产途昂（北美地区名称为Atlas）和帕萨特轿车，大众还计划将从2022年起在这家工厂生产大众ID.4纯电动车。

2、多家在美车企宣布远程办公

美国当地时间3月13日，通用汽车董事长兼首席执行官Mary?Barra宣布，如果工作性质允许，通用汽车的正式员工和外包员工自3月16日起进行远程工作（中国境内的通用汽车团队除外）。

▲通用董事长兼首席执行官Mary?Barra给员工的一封信

此外，3月13日，福特副总裁Mark?Truby在其社交媒体上也发布公告，自3月16日起，福特全球范围内的员工都可以远程办公（无法离开制造工厂的关键岗位除外）。

▲福特抗击新冠肺炎疫情公告

现代汽车美国分公司也采取措施，暂停北美地区员工非必要的旅行，为上班的员工提供必要的防护用品和清洁用品。现代汽车位于阿拉巴马州的制造工厂继续生产工作，暂停向游客开放并采取消毒措施。

▲现代美国分公司公告

此外，现代原计划于3月17日在美国发布的2021款现代伊兰特也采用线上发布的形式，届时现场将只有经健康检查的经销商代表和工作人员，普通观众将不允许现场参加活动。

结语：新冠肺炎疫情影响本周仍将继续扩大

新冠肺炎疫情自去年12月开始蔓延以来，目前已经传播到了100多个国家和地区，对全球公共卫生事业提出挑战。疫情较严重的意大利、德国、韩国、日本等国汽车制造业都收到严重影响，也对这几个重要工业国家的汽车制造业提出挑战。

从上周开始，意大利、西班牙两个疫情较严重的欧洲工业国的汽车制造业开始受到影响，并且形势可能愈加严峻。本周末，欧洲意大利、西班牙多家车企几乎同时宣布停产的消息，意味着本周新冠肺炎疫情对海外汽车产业的影响还将不断扩大。

在美国，疫情影响仍不明显，但需要观察美国本土疫情的发展。如果确诊持续大幅增加，对美国的影响可能也会更加严重。不过，美国车企已经开始行动，减少不必要的人员聚集，如果能有效控制病例增加，对汽车制造业的影响也会逐步趋于稳定。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

全球十大汽车制造商有哪些？

一、2020年一季度进口车市场情况

突如其来的疫情对2020年汽车市场开局带来巨大冲击，据中国汽车工业协会公布数据，2020年一季度国内汽车产销量分别为347.4万辆和367.2万辆，同比分别下降45.2％和42.4％。

进口汽车市场供给方面，据海关总署公布数据，2020年一季度，海关进口汽车20万辆，大幅下降15.5%，受疫情影响，进口车2020年一季度降幅相比2019年全年扩大17.5个百分点。需求方面，据中国进口汽车市场数据库信息，2020年一季度进口汽车销售16.4万辆，大幅下降34.3%。受疫情影响，2月进口车市场同比下滑76.1%，近十年进口汽车发展中实属罕见。

二、疫情影响与未来趋势判断

一）疫情影响进口车机制解析

与国内汽车市场产销下滑幅度基本持平的情况不同，进口汽车市场一季度海关进口量下滑幅度比市场销售端下滑幅度低18.8个百分点。分析主要原因是进口汽车的运营链条较长，正常一辆进口汽车在国外的欧美工厂生产出来到进入中国的零售终端大概需要3-6个月。因此2020年一季度在中国海关报关的车辆是3-6个月之前已经生产出来的，没有受到疫情的影响。

而需求端则是主要受国内疫情的影响，2月份是中国疫情最严重的时期，封城措施对疫情扩散起到很好的抑制作用，为我国打赢疫情防控站立下汗马功劳。但人口流通的暂停，对商业的影响极大，从而对汽车的销售产生巨大冲击。进口汽车1-3月终端销量同比下滑而分别为22.9%、76.1%和28.8%，随着疫情在我国的逐步成功防控，汽车市场销售将逐步恢复。

二）未来趋势判断

进口汽车的生产在国外，销售在国内，因此进口汽车的发展受到国内外疫情的影响更加明显。另外，汽车产业是全球化程度很高的行业，汽车零配件全球供应。新冠疫情在国内蔓延时，我国汽车工厂产量大幅下降，特别是湖北省武汉市是我国的汽车重镇。随着全球蔓延，国际汽车产业受到巨大冲击，欧美汽车整车厂和零部件企业在3月中旬开始关闭部分工厂，之后大面积停工停产现象发生。特殊事件的影响可以参考2011年3月日本大海啸对对日本制造汽车的冲击，其引发东南亚汽车零部件生产一度暂停。

从以下左侧图可以看出，日本的大海啸对中国整体进口汽车整体影响力度是有限的，毕竟市场上竞争主体多样化。但是从右侧图来看，日本制造的出口到中国的车辆连续4个月同比下滑，之后的5个月出口到中国的车辆也仅仅恢复到上一年同期的水平。

根据中国进口汽车市场数据库信息显示，2019年中国进口汽车的主要制造国分布如下表：

从上表可以看出，日本、德国、美国、英国等新冠疫情均比较严重，汽车企业停工停产现象大面积发生。据媒体报道，大众集团于3月17日宣布暂停意大利、葡萄牙、斯洛伐克和西班牙工厂生产、奥迪暂停德国两座工厂，3月18日紧急叫停美国底特律工厂。到3月27日，除中国外，大众全球业务处于停滞状态。宝马宣布4月3日到19日关闭美国斯巴坦堡工厂，之后延期，预计5月初复工。丰田3月23日宣布暂停本土7家工厂生产，其中包括生产排在中国进口汽车市场第一的雷克萨斯品牌车型的生产。未来疫情的发展难以预估，目前有部分车企计划在5月初重启生产活动。但是汽车产业链恢复仍需要一段时间。

个人判断：2020年中国进口汽车发展主要可划分为需求暂停、市场恢复与库存消耗、供给不足、供需逐步恢复四个阶段。一季度，特别是2-3月份是中国汽车，包括进口汽车销售的暂停期。从4月进入到汽车市场恢复和库存消耗期，特别是中央和地方政府出台一系列鼓励汽车消费的政策出台，将会拉动汽车消费。按照3-6月周期，以及目前进口汽车市场大约3个月左右的全渠道库存，预计7月份将会出现部分车型供给不足，如果产业链恢复不理想，供给不足的情况可能会影响到第四季度。按照目前估计5月初海外车企开始大面积复工，四季度中国进口汽车市场将进入供需逐步恢复正常阶段。

需要提及的是，日本由于距离中国市场近，其出口汽车的运作周期一般在1-2个月，因此将会有利于中国进口汽车市场的复苏进程，按照上述汽车产业链恢复估计，二季度日系进口车，如雷克萨斯可能会出现供给不足情况，之后逐步恢复供给。

三、应对建议

对于疫情下各市场的参与主体谈“破局”很难，但危中有机会，如何应对危机，抓住其中蕴含的机会尤为关键。

对于各大汽车生产商来说，根据各国疫情防控进度，加速恢复生产，特别是统筹恢复零部件、整车的恢复的节奏，并根据全球各市场销售节奏，恢复不同车型的生产制造，统筹安排发货梳理和节奏。

对于中国的进口汽车贸易服务商来说，加强与跨国汽车公司沟通，反馈一线市场销售信息、港口信息，提高进口汽车全链条服务能力与效率，尽最大努力一起保证市场供给，特别是三季度市场供给至关重要，做好应急预案，?努力将产品供应的影响降到最低。

对于终端销售商来说，要紧抓政策机遇，加大数字化营销力度，做好不同阶段保价和保量的营销策略组合，抓好基盘客户，特别是老客户的更新升级机会。

对于平行进口汽车市场参与者来说，国内国6排放标准有望延后实施。疫情影响导致二季度海外汽车市场停摆，销量惨淡，是从海外经销商处下订单进口到国内的好机会，二季度下旬逐步进入终端市场，或将抓住大贸车型供给不足的机会，实现量价齐升的良好发展局面。

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请问世界汽车工业发展的趋势是怎样的？

世界十大汽车制造商：

一、奥迪公司

二、福特汽车公司

三、戴姆勒汽车公司

四、通用汽车公司

五、丰田汽车公司

六、菲亚特汽车公司

七、标致雪铁龙集团

八、宝马集团

九、现代汽车集团

十、雷诺日产联盟

我国国家最新标准《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB/T 3730．1—2001)中对汽车有如下定义：由动力驱动，具有4个或4个以上车轮的非轨道承载的车辆，主要用于：载运人员和（或）货物；牵引载运人员和(或)货物的车辆；特殊用途。

2018年7月1日起，中国降低汽车整车及零部件进口关税。

分类

乘用车

乘用车在其设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李和(或)临时物品，包括驾驶员座位在内，乘用车最多不超过9个座位。乘用车分为以下11种车型。主要有：普通乘用车、活顶乘用车、高级乘用车、小型乘用车、敞篷车、舱背乘用车、旅行车、多用途乘用车、短头乘用车、越野乘用车、专用乘用车。

商用车

商用车在设计和技术特性上用于运送人员和货物，并且可以牵引挂车，但乘用车不包括在内。主要有：客车、半挂牵引车、货车。

中国汽车发展简介

对外开放阶段

20 世纪80 年代中期，中国发生了一次激烈的争论，主题是要不要发展轿车消费和轿车生产。争论的结果是中国需要发展轿车，中央决定，建立现代轿车工业，这是我国汽车产业发展中的一项重要决定。

年，第一家整车制造合资公司，由北京汽车工业公司与克莱斯勒共同投资的轿车生产企业诞生，这标志着汽车产业进入一个新的发展阶段——对外开放阶段。从此，一大批合资公司在中国诞生。

自1994年《汽车工业产业政策》发布并执行以来，中国汽车工业有了长足发展，企业生产规模、汽车产销量、产品品种、技术水平、市场集中度均有显著进步。进入21世纪，国内外环境发生了深刻变化，中国汽车工业既有良好的发展机遇，又面临着严峻挑战，同时一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来。要促进汽车工业的健康发展，需要有一个具有创新性、前瞻性、科学性，并具有指导意义的产业政策。国家发展与改革委员会于2004 年6月1日正式颁布实施《汽车产业发展政策》。

现如今，我国已经有自主汽车品牌，如吉利、奇瑞、比亚迪、夏利等，汽车的品质也有了很大的提高。

目前世界各国的新能源汽车发展现状和趋势是怎样的

汽车行业上市公司：比亚迪(002594)、吉利控股(00175.HK)、上汽集团(600104)、广汽集团(601238)、北汽蓝谷(600733)、长安汽车(000625)等

本文核心数据：全球汽车产量、全球汽车产量占比

全球汽车生产显露“疲态”

根据OICA国际汽车制造商协会统计的数据显示，2005-2021年，全球汽车产量呈先上升后下降趋势，在2017年后开始趋于下降，出现生产疲软的态势。2020年受疫情影响，全球经济和汽车工业产生了巨大冲击，全球汽车产量相较2019年产量下降15.43%，一度降为7800万辆以下;2021年又有所回升，全球汽车产量在8000万辆以上。

注：由于OICA的逐年公布方式，部分年份的数据会在后一年进行修正，故来自于OICA的数据存在一定差异性，前瞻选取的是经过修正后的数据，下同，不再赘述。

全球汽车制造产业逐渐向以中国为首的亚洲地区转移

——亚洲汽车制造产业地位不断提高

2012-2021年间，欧美地区以及澳洲地区的汽车产量占比均有所下降，非洲占比维持不变，而亚洲地区的汽车产量占比却不断攀升，表明全球汽车制造产业逐渐向亚洲转移的明显趋势，亚洲汽车制造产业地位逐步升高。

——中国汽车产量占比由不足25%增至超30%

在全球汽车产量Top10地区的产量占比来看，在2021年前十的地区中，榜上共计5个亚洲地区，按照汽车产量占比排名分别为中国、日本、印度、韩国和泰国地区，其中，中国的汽车产量占比最高，且其产量占比从2012年的不足25%一路增至2021年的30%有余。

——中国汽车产量占比增长近10个百分点

2012-2021年间，在OICA统计范围内的亚洲国家中，中国的汽车产量占全球比例增长的百分点最高，将近增长了10个百分点，印度、越南、印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾和缅甸的汽车产量占比均有所增长，而伊朗、中国台湾、马来西亚、泰国、韩国和日本地区的汽车产量占比则均有下降。

综上所述，表明伊朗、中国台湾、马来西亚、泰国、韩国和日本地区的汽车产业市场或多或少受到其他亚洲地区市场的挤压。

全球汽车制造产业转移原因：劳动力、生产技术和需求

总体来看，2012-2021年，全球汽车制造产业已将中心逐渐缓缓迁移至亚洲地区，且中国为汽车制造产业的最大集中地，而美国仍为北美和南美洲的汽车制造业中心。

注：图上的排名为2021年全球汽车制造产业的排名(按汽车产量)。

全球汽车制造产业形成这样的转移形势的原因主要有三：亚洲劳动力成本较低，且劳动力充足;近年来，亚洲的汽车生产技术和研发水平大大提高，尤其是中国地区，在汽车制造技术进展快速，且在新能源汽车和智能汽车的技术全球领先;随着亚洲新兴市场的经济不断发展，中国及周边亚洲国家/地区对汽车的需求出现一定程度的增大，间接推动着全球车企在以中国为首的亚洲地区不断建设汽车生产厂，在一定程度上抢占新兴市场的汽车市场。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国汽车整车制造行业需求前景预测与投资战略规划分析报告》。

汽车行业的宏观（国际）环境分析

一、发展新能源汽车已经成为世界各国的共识

国研网：目前世界各主要国家的新能源汽车发展现状和趋势是怎样的?

王晓明：目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。目前来看，全球新能源汽车的发展还面临着一些共同的难题，例如关键技术的突破、汽车工业的转型、基础设施的建设以及消费者的接受度等。

具体到各国，应该说，引领新能源汽车发展的主要还是美国、日本以及欧洲的一些国家，这些国家起步比我国要早很多，它们的发展也各有侧重。

美国长期侧重降低石油依赖、确保新能源安全的战略，将发展新能源汽车作为交通领域实现根本上摆脱石油依赖的重要措施，并以法律法规的形式确定了新能源汽车的战略地位。早在克林顿时期，美国就提出了以提高燃油经济性为目标的计划，混合动力是当时主要的技术解决方案。到了布什时期，变为追求零排放和零石油依赖，技术解决方案主要是氢燃料电池汽车，后来还有一个计划，想用十年的时间实现20%的石油替代和节约，主要措施是生物质燃料。国际金融危机以后，政府将大力发展电动汽车作为实施新能源战略的重要内容，提出了总额40亿美元的动力电池以及电动汽车研发和产业化的计划，产品上，选择了以插电式混合动力电动车为重点。

日本长期坚持确保能源安全和提高产业竞争力的双重战略，通过制订国家目标引导新能源汽车产业的发展，同时高度重视技术创新。2006年，日本提出了新的国家能源战略，目标是到2030年交通领域对石油的依赖从100%降到80%，为了配合这个新能源战略的实施，提出了下一代汽车燃料计划，明确提出改善和提高汽车燃油经济性标准，推进生物质燃料的应用，促进电动汽车和燃料电池汽车的应用等。近期，日本又将大力发展电动汽车作为低碳革命的重要内容，并且计划到2020年普及以电动汽车为主体的下一代汽车。目前，日本正全面发展三类电动汽车，其混合动力全球销量第一;在纯电驱动方面，规划和产业化推进步伐也是最快的;另外，日本燃料电池产品的研发和产业化推进也优于其他国家。

相对于美国和日本，欧洲更加侧重于温室气体减排战略。满足日益严格的二氧化碳排放限制要求已经成为欧洲对新能源汽车发展的主要驱动力。欧洲的新能源汽车发展在早期主要以生物质燃料、天然气以及氢燃料为主，本世纪初曾经提出到2020年23%的石油替代目标。近期，欧洲则对电动汽车给予高度关注。例如德国2009年下半年发布电动汽车计划，高度重视纯电驱动的电动汽车发展，以纯电为重点，分别提出了2012年、2016年、2020年的产业化和市场化目标。

二、我国发展节能与新能源汽车有较好的基础

国研网：我国发展节能与新能源汽车的背景是怎样的?

王晓明：我国发展新能源汽车，是应对节能减排重大挑战的需要，同时也是汽车产业跨越式发展和提升国际竞争力的需要。欧美日这些国家，都把新能源汽车作为战略制高点来考虑，国家投入力量加强产业的发展。我国传统汽车领域和国外相比还比较落后，但在新能源汽车方面，我们和发达国家是站在同一个起跑线上，说法较多的是“弯道超车”，我们有机会在新能源汽车领域与西方发达国家在一个平衡的层面上创新。我国汽车工业以纯电驱动作为技术转型的主要战略方向，重点突破电池、电机和电控技术，推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化，实现汽车工业跨越式发展。近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车，逐步提高我国汽车燃油经济性水平。“十二五”期间我国将大力发展节能汽车，中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100万辆，但是占总体汽车保有量的比重还是小的。2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车实现产业化，市场保有量有望超过500万辆。

从2001年开始，我国“863”项目共投入20亿元研发经费，形成了以纯电动、油电混合动力、燃料电池三条技术路线为“三纵”，以动力蓄电池、驱动电机、动力总成控制系统三种共性技术为“三横”的电动汽车研发格局。共计有200多家整车及零部件企业、高校和科研院所，以及3000多名科技人员直接参加了电动汽车专项研发。到目前为止，共有160多款各类电动汽车进入了我国汽车产品公告，建成30多个电动汽车国家重点实验室等国家级别的技术创新平台，制定电动汽车相关标准40多项。

我国发展节能与新能源汽车有较好的基础。首先，我国是仅次于日本、韩国的全球第三大锂电池生产国，占全球约25%的市场份额。虽然目前来看，产品还多用于手机、电动工具、电动自行车等领域，但产业规模庞大、产业链基础较好、生产工艺共性点多，具备大规模发展汽车用动力电池的条件。另外，我国也是锂资源储量大国，锂离子动力电池生产已经形成了一个比较完整的产业链。经过近些年的发展，我国动力电池的主要性能明显进步，初步具备了产业化的能力。第二，在车用驱动电机方面，我国电机产业规模位居全球首位，产品量大、面广。我国又是工业电机的生产大国，在电机生产方面有较强的技术基础。目前，我国电动汽车整车已经进入规模化应用阶段，包括动力性、经济性、续驶里程、噪声等指标已经达到国际水平，前期是城市公交，现在乘用车产品也越来越多，比如比亚迪(002594)、郑州日产、奇瑞、长安等都有混合动力性汽车生产上市。

近几年，我国陆续出台了节能与新能源汽车示范推广以及私人消费补贴的相关政策，并在不断扩大试点的范围。在政策的支持下，我国新能源汽车消费市场开始启动，电动汽车基础设施建设也得到了初步发展，部分城市已经形成了网络雏形。随着2009年“十城千辆”工程的实施，电动汽车能源供给基础设施的潜在机会开始受到重视，国家电网公司、南方电网公司、普天海油公司等能源企业，围绕国家新能源汽车发展战略，强势介入充电基础设施建设，各示范城市和社会各界也积极响应。截至2010年年底，已经建设各种类型充电站大约100座，充电桩300多个。

三、发展新能源汽车需标准先行私人消费大规模启动尚需时日

国研网：目前新能源汽车相关标准的制定情况如何?私人消费开展的情况又是怎样的?

王晓明：新能源汽车的标准体系建设是一个大问题，国家标准委目前正在制定新能源汽车的相关标准。新能源汽车驱动方式、驱动结构、电源结构的变化，充电设施、充电站的变化，都需要制定新的标准来规范。有了标准之后，产业的发展才有依据，否则，不同企业制定不同的标准，导致接口不统一，会造成社会资源的重大浪费。现在据我了解，新能源汽车充电的接口标准已经有了，充电设施也有了一些初步的标准。当然，标准的制定本身是一个不断完善的过程，需要新能源汽车大量的生产和使用，在这个过程中不断的完善和更新。有一种说法，叫“标准先行”，用标准来引导企业，但这在实际执行过程中很难做到，有些存在的问题没有通过大规模的使用是反映不出来的，也就很难把这些问题吸收到标准的调整之中。国外也是如此，有关新能源汽车的相关标准都在制定和完善之中。

新能源汽车的私人消费是业界普遍关心的一个问题。现在新能源汽车真正的走入家庭，还存在几个方面瓶颈的制约。第一个瓶颈是，受动力电池本身能量密度的影响，新能源汽车充一次电行驶的里程较短。比如轻型车目前大约是120-160公里左右，对于消费者来说，在城市内短距离行驶尚可以接受，长距离就很难满足他们的需求。另外，新能源汽车受电池成本过高的影响，整体的价格竞争优势还不明显。新能源汽车的优势在于，行驶同样的距离，其使用电能的成本要比传统内燃机动力汽车使用油的成本要低，但是新能源汽车的购置成本较高，而且比传统汽车要高很多，目前政府要靠补贴才能使新能源汽车的购置成本看起来有竞争力。这也是消费者考虑比较多的一个方面。另外从充电的基础设施来说，家庭的慢充，要对车库和停车场进行改造，目前很多家用的车库和停车场还没有这样的设施，改造也需要花费一定的成本。另外公共场合的快充设施目前还没有到位，所以从充电的便利性来看，也是消费者的一个顾虑。最后一个制约是，新能源汽车的驾驶感觉和体验与传统汽车还存在差距。消费者买车，一定会首先从使用的因素、成本的因素全都考虑过之后，再从舒适性、驾驶体验等方面与传统汽车做一个比较，看是不是有优势。现阶段真正面世的高混、插电式混合动力汽车和纯电动汽车并不多，因此在这些方面的消费者体验还没有真正建立起来，造成消费者在购买这些汽车的时候，心里会打个问号，从一定程度上也影响了消费者对新能源汽车的选择。我个人认为，厂家对这些问题也有比较清醒的认识，所以现在把新能源汽车的发展也分成了几个阶段：近期看私家车、乘用车还是以混合动力为主，逐渐从轻混向中混、高混，中间加电机驱动发展，最后再发展到纯电动汽车。具体到市场来看，还是放到城市公交等领域。例如比亚迪现在把重点就放到了大巴、公交等领域，因为这些车型行驶路线比较固定，充电问题比较好解决，另一方面，在公交领域政府的补贴力度也较大，这部分车型在政府政策的推动下已经形成了市场。但是私人汽车方面，大规模的启动还需要一定的时间，不是短期内可以实现的。

新能源汽车从国家的角度已经列入到七大战略性新兴产业，从发展的战略上已经明确了，具体的支持政策也正在陆续出台，力度上也越来越大，除了新能源汽车的购买补贴外，以后地方政府还会陆续出台一些优惠政策，例如购置税优惠，停车收费优惠，还将会提供一些行驶上的便利，比如传统汽车的限行，对新能源汽车是没有的。所有这些措施，都是为了努力营造一个新能源汽车使用的良好环境和氛围，引导消费者来加深认识，主动购买。从未来的趋势来看，选择新能源汽车的消费者会越来越多，因为不论从技术、成本还是驾驶体验方面，都会越来越好。

四、新能源汽车发展要与能源结构调整相结合

国研网：目前来看，新能源汽车的节能和减排效果怎样?

王晓明：新能源汽车的节能、二氧化碳减排效果不能仅从新能源汽车本身使用的环节来看，还得看上游能源的结构，也就是说要从新能源汽车的全生命周期来考虑。我们也做过测算，分成几种不同的技术路线来考虑，相对于传统的汽油车，在中国现有的能源结构下，纯电动汽车节能是有效果的，要好于传统的内燃机汽车，但在减排方面，二氧化碳排放目前还略高于内燃机汽车。为什么在这种情况下，我们还是在积极发展纯电动汽车?原因就是上游的能源结构趋势是可变的，比如我国就在逐步提高清洁能源、低碳能源的比重，核电、风能、太阳能、水电的比重越高，电动汽车全生命周期的节能减排效果就会越好，即使依靠现在火电为主的能源结构，如果未来采用IGCC、超超临界等发电技术之后，发电效率大概能够提高40%，下游用电来驱动的新能源汽车，它的减排效果就能好于传统的内燃机汽车。总结起来就是两个方面，一方面传统的火力发电技术还在进步，另一方面从结构上看，我国的一次能源结构也在进一步改善，风电、太阳能等新能源的比重会越来越高，一次能源向电能转换过程中二氧化碳的排放也会逐步减少，这样，新能源汽车的减排效果会逐渐地体现出来。

针对节能减排效果来说，根据我们的研究结果，着眼于长期应该将电动汽车作为汽车产业发展的主要方向。无论是提升传统汽车的燃油经济性，还是大规模普及混合动力汽车与其他类型的节能汽车，所能够带来的耗油和排放减少最终都将遇到瓶颈制约。因此从长远来看，纯电动汽车才是汽车工业未来的发展方向。然而，纯电动汽车对于技术的要求也最高，普及起来比混合动力汽车困难得多，短期内尚不具备全面推广的条件。因此，至少在未来二三十年中，混合动力汽车仍将会是汽车工业走向低碳之路的重要过渡。

国研网：新能源汽车大规模推广以后，会不会对电网造成更大的压力?

王晓明：新能源汽车的发展从社会上来说是一个系统工程，不仅仅是驱动方式的改变，同时对能源基础设施、能源结构的调整也有它的需求。从能源，尤其是电网来说，现在发展智能电网也是一个方向，全球各个国家，包括中国，都在大力推进。智能电网很重要的一个方面就是适应了新能源以及新能源汽车发展趋势的变化。新能源汽车有充电的需求，但是可以利用峰谷的方式充电。比如家庭用的新能源汽车，可以在夜间采用慢充的方式，用7到8个小时完成充电，这个时间正好是电网负荷比较低的时候，这种方式本身可以起到调峰的作用，利用峰谷电来完成新能源汽车的充电对整个电网的稳定是有好处的。另外，新能源汽车可以加强对电网分布式的利用，比如在一个区域，一个局部的城市或者一个社区使用新能源汽车，就形成了一个分布式的储能系统。新能源汽车的电池起到储能的作用，每辆车都是一个小的储能单位，整个车辆汇总起来，就变成一个储能系统，这个储能系统和电网配合就能实现一些功能上的互补。就目前的情况和未来的发展趋势来看，新能源汽车对电网运行不会造成大的冲击。

五、小型低速电动车发展尚存在争议

国研网：目前我国的一些地方，小型低速电动车发展很快，能否为我们介绍一下这方面的情况?

王晓明：在山东等一些地方，正在发展一些小型低速电动车，实际应该称之为小型低速低成本电动车，这些车型之所以发展的快，不是因为小型和低速，而是因为它的低成本，消费者的门槛比较低。低成本的主要原因还是因为使用一些传统上低成本的铅酸电池，另外整车的设计、制造方面牺牲了一些舒适性、安全性。从小型低速电动车的发展上来说，行业内的争论比较多。有专家认为，小型低速电动车在新能源汽车市场化的方面提供了一个很好的切入点，基于现有平台的这些电动汽车，价格都比较高，主要是电池的价格比较高，市场接受起来还比较困难。而小型低速电动车由于大多是在一些中小城市、城乡结合部来使用，很多购买者是第一次购买，没有传统汽车做一个参照和比较，另外由于电费较低造成使用成本较低，加上购置成本也比较低，因此接受度比较高，市场就形成了，以后可以通过电池的不断改进，车辆整体设计的不断改进提高整车的技术水平。这是一种观点，认为不能否定小型低速电动车的发展，而是要引导它的发展，不断地进行技术升级。另一种观点认为，这种小型低速电动车，与国家鼓励发展的战略性新兴产业方向不一致。战略性新兴产业有两个判断的重要前提条件，其中一个非常重要的就是重大的技术创新，具体到新能源汽车领域，主要是围绕动力电池、电机、电控方向的技术创新，而小型低速电动车很难说是重大的技术创新。第三种观点认为，要分开来看，国家鼓励的战略性新兴产业，不一定要把小型低速电动车纳入到里面，而小型低速电动车的发展现在也不一定要出台政策去限制，而是可以通过一种引导的方式把这两种路线结合起来是最好的。

一 中国《汽车产业发展政策》与20世纪50～60年代日本的汽车产业政策具有可比性?</STRONG></P>

<P> 1．经济高速增长20年左右，汽车消费需求急剧增加。?</P>

<P> 日本和中国都经历了一个经济高速增长的时期。战后重建的日本，经济年均增长率（1950～1970年）达到了10.2%。从1978～2004年，中国GDP年均增长率超过9%。随着国民收入的增长，居民消费结构不断升级，汽车需求量日益增加。?</P>

<P> 2．汽车产量迅速增长，供给能力增强。?</P>

<P> 出于居民汽车消费需求的拉动，汽车的生产供给迅速增加。以轿车为例，日本在1960年、1965年、1970年生产和出口轿车分别为16.575辆、0.7万辆、69.9万辆和10.1万辆、317.975辆、72.675辆，表现为1965年前汽车产量增长缓慢，1965年后汽车产量迅速增长。中国2001～2003年轿车产量分别为70.475辆、109.2万辆和202.0175辆，年增长率分别为16.0%、55.1%和84.99%。1964年，日本汽车产量达到140万辆，超过法国，居当时世界第4位；中国2003年汽车产量为444.1万辆，也超过了法国，居世界第4位。?</P>

<P> 3．国内市场经过保护后开始对外开放，面临巨大的外部竞争压力。?</P>

<P> 20世纪60年代中期以前，日本对进口汽车征收高额关税和进口配额等保护措施，其汽车工业开放是一个渐进的过程。日本在1955年加入GATT，1960发表了《贸易自由化计划大纲》，1964年成为OECD和IMF成员，1971年实现资本自由化，汽车进口关税降到10%，汽车产业开始全面开放。中国2001年加入WTO，贸易自由化趋势不可逆转，国际竞争迫在眉睫。2005年1月，中国取消汽车进口许可证和进口配额的限制，2006年7月汽车整车进口关税将调整到25%，汽车零部件关税降至10%。这意味着中国入世以后，中国汽车工业将面临外国汽车工业对国内汽车市场、汽车生产商、零部件生产商和贸易流通网络等多方面的冲击。?</P>

<P> 4．以几家汽车企业集团为主的寡头垄断竞争格局逐步形成。?</P>

<P> 20世纪60年代，日本汽车产业以日产、三菱、丰田集团为主导企业。目前，中国汽车产业逐步形成了“3+9”的竞争格局，即一汽、东风、上汽三大集团加上广州本田、重庆长安、安徽奇瑞、沈阳华晨、南京菲亚特、浙江吉利、哈飞、昌河和江铃等九个独立骨干轿车企业。其中，一汽、东风、上汽三大汽车集团约占全国汽车产量的50%左右，另外9个独立生产商的汽车产量合计约占中国汽车产量的40%。?</P>

<P> <STRONG>二 中日汽车产业政策的比较分析</STRONG>?</P>

<P> 1．中日汽车产业政策内容分析。?</P>

<P> （1）产业政策目标。?</P>

<P> 中日汽车产业政策都致力于通过对汽车产业的保护和扶持，推进汽车产业结构调整和升级，增强本国汽车产业竞争力和供给能力，使本国汽车产业成为国民经济支柱产业。?</P>

<P> （2）产业结构政策。?</P>

<P> 中日汽车产业结构政策主要体现为产业保护政策和产业扶持政策。?</P>

<P> A．在汽车产业保护政策方面。?</P>

<P> 两国的相同点：两国都比较注重本国汽车产业参与国际贸易的保护。日本从20世纪50年代初就开始采取了保护性关税，物品税，外汇配额，外汇限制等严格的措施，直到1964年以后才有所放宽，其限制汽车进口的保护性政策取向相当明显，保护时间比较长，保护程度也比较深。中国2001年入世时，进口汽车关税高达80%以上，也有汽车进口配额限制，但根据入世议定书的规定，中国将逐步放弃进口汽车配额和许可证制度，实现与国际市场基本接轨。?</P>

<P> 其不同点在于：中国汽车产业保护期限只有5年左右时间，远远低于日本近20年的保护期限。因此，中国汽车产业面临的贸易自由化压力更大，面临的国际竞争更加激烈。?</P>

<P> B．在汽车产业扶持政策方面。?</P>

<P> 两国相同点：中日汽车产业政策都比较注重对汽车零部件生产的保护和支持。日本的汽车产业扶持政策包括：（1）由政府系统金融机构提出低息贷款；（2）提供补贴；（3）特别折旧；（4）免除所需设备的进口关税等。?</P>

<P> 不同点：（1）日本汽车产业扶持政策详实且具有可操作性，《中国产业发展政策》虽然指出要支持汽车零部件企业的发展，要培养汽车产业产品开发能力，但在《中国产业发展政策》并没有具体的措施。（2）中国汽车产业结构政策更注重汽车产业内部结构的协调和合理。一方面，其要求将内部配套的零部件生产单位调整为面向社会、独立的专业化零部件生产企业；另一方面，鼓励汽车生产企业和金融、服务贸易企业借鉴国际上成熟的汽车营销方式、管理经验和服务贸易理念，积极开展汽车服务贸易，建立完善的售后服务体系，推进汽车产业向两高端延伸发展，形成完整的汽车产业链各项业务的运营能力，实现汽车产业内部结构的高度化。（3）产业组织政策。相同点：两国都侧重促进产业竞争能力的形成和获取规模经济效益。为了增强市场集中度和发挥规模经济效益，日本政府先后提出了“国民车构想”和“集团化”设想。中国汽车产业组织政策立足于解决中国汽车产业中的低水平重复投资与建设的问题，促进大的汽车集团的形成，优化产业组织结构。不同点：中国《汽车产业发展政策》还从准入管理、退出机制、新建项目准入方面对企业行为进行了管理，以增强汽车产业竞争力。（4）产业技术政策。中日都比较注重引导或影响汽车产业技术进步的政策。日本采取了高额补贴、特别折旧和技术引进等措施、制定严格的汽车排气和安全标准等多项技术进步政策。中国《汽车产业发展政策》鼓励发展节能环保小排量汽车，发展新型燃料、汽车电力、混合动力、节油和再生材料利用等技术与产品，实现手段依然是引进产品与自主开发相结合，并对于符合技术政策的研发活动给予税收政策支持。?</P>

<P> 2．中日汽车产业政策绩效分析。?</P>

<P> 实践证明，日本汽车产业政策成效明显。（1）日本的汽车贸易保护政策为本国汽车工业的发展争取了时间，对汽车零部件生产企业的扶持使国内形成了厚实的中小企业层和众多零部件生产商并存的格局，零部件生产商之间的激烈竞争构成了实现产业水平上规模经济的原动力，也使日本形成了今天日本汽车产业独具特色的整车企业与零部件企业间的承包协作供应体系。（2）日本实施的汽车产业技术促进政策和严格的排气、安全标准，为日本在第一次石油危机之后，日本汽车登陆欧美市场和跻身世界汽车工业强国之列做好准备。但是，日本政府提出的“国民车构想”和“集团化”设想却因忽视了市场机制和得不到国内汽车生产商的支持而归于失败。中国《汽车产业发展政策》从2004年5月颁布实施至今，整体效果虽然还不明显，但在自主品牌方面的效果已有所体现。根据全国乘用车信息联席会的数据显示，2005年上半年天津一汽、奇瑞汽车和吉利汽车3家自主品牌轿车企业进入前10名，自主品牌轿车的市场占有率从去年的18%上升到今年的24%以上。?</P>

<P> <STRONG>三 中日汽车产业政策比较分析的启示?</STRONG></P>

<P> 1．政府对汽车产业的扶持和保护具有时限性，汽车工业的发展应置于一个开放和竞争的经济环境中。?</P>

<P> （1）贸易自由化的潮流不允许任何WTO成员国对国内产业实施长期的保护。从第一部分的分析可知，中国汽车工业自2001年入世到2006年7月实现关税与国际接轨，前后只有5年时间，汽车产业保护只是暂时的。?</P>

<P> （2）在开放的经济环境中，只有参与国际分工，融入国内国际竞争，才能真正建立强大的汽车工业。在面临国外汽车巨头的激烈竞争的情况下，虽然对汽车产业一定时间的保护是必要的，但更多的是汽车产业自我再生产能力和竞争能力的培养。中国加入世贸组织的现实和汽车产业“后过渡期”的到来，也使中国汽车产业不得不直面外国汽车工业的冲击。从日本经验来看，日本政府对汽车产业的扶持在20世纪60年代后逐步减少、对汽车产业的保护也在20世纪60年代后期逐步放开。?</P>

<P> 2．汽车产业政策应通过作为市场微观主体的企业在开放、竞争的市场环境中的自主选择得以实施。?</P>

<P> 产业政策的有效性受到资源结构、决策者动机、产业发展目标、企业行为、地方政府行为、市场机制完善程度等多方面因素的影响。企业是产业政策的直接执行主体，政府的产业政策是否正确，必须经过企业自主选择的检验。企业对政府行为的约束不仅发生在汽车产业政策制定之前，而且发生在政策实施之中。日本“国民车构想”和“集团化”设想的失败，都反应了上述思想。当时，政府并没有强迫企业进行合并，也没有限制其他企业进入汽车产业，而是采用诱导和协商的办法，充分调动企业的竞争活力，主动权则掌握在企业手中。日本的体制被西方学者称为“官民协调”体制，事实就是民（私有企业）对官（政府）之需求与官对民之供给的一种均衡。中国自1978年以来，政府宏观经济管理部门一直试图以行政手段、经济手段加速汽车工业的集中化进程，以获取规模经济效益，但是政府的这种集中化策略被认为是基本失败的产业组织政策。因此，日本经验和中国过去失败的汽车产业政策告诉我们，产业政策的实施应由企业在开放、竞争的市场环境中自主选择。?</P>

<P> 3．新的《汽车产业发展政策》需要更多具体和细化的措施。?</P>

<P> 虽然《汽车产业发展政策》涉及的内容广泛、全面，但仍然有需要进一步细化的地方，这需要在政策实施的过程中得到体现。比如：新政策在许多地方都涉及支持零部件企业的发展，但没有提出任何具有可操作性的措施。在第十二条专门把支持汽车电子产业发展单列出来，对其是一个很大的鼓舞，但并没有提出具体的支持措施，究竟会对企业带来怎样的利好，还要等配套规定出来之后才能判断。再如：对于国内零部件企业关心的零部件进出口问题，新产业政策虽然对进口特征认定进行了较为细致的规定，但业界原先期望的对零部件进口构成整车特征的征收整车关税等规定并没有出现。只有将《汽车产业发展政策》进一步细化和明晰，才能具有较强的可操作性。